loading . . . งบกลาโหมปี 69 เพิ่มไม่เยอะ แต่ประเด็นเยอะ งบกลาโหมปี 69 เพิ่มไม่เยอะ แต่ประเด็นเยอะ
admin666
Wed, 2025-05-28 - 15:14
วันนี้ที่สภาผู้แทนราษฎรจะเริ่มประชุมสมัยวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 เป็นวันแรก ประเด็นที่ใครหลายคนจับตารอคงไม่พ้นการพิจารณางบในส่วนของกระทรวงกลาโหมซึ่งเป็นหน่วยงานที่มักตกเป็นประเด็นอยู่บ่อยครั้งจากการจัดซื้ออาวุธของทั้ง 3 เหล่าทัพ
แม้ว่าเงินส่วนใหญ่ของงบกลาโหมจะเป็นเงินในส่วนของบุคลากรเสียมากกว่าอยู่ที่ประมาณ 52.9% ( 108,154,138,900 บาท) แต่งบในส่วนของอาวุธที่จะจัดหาใหม่ อะไหล่ซ่อมบำรุง รวมถึงงบผูกพันส่วนอาวุธยุทธโธปกรณ์ทั้งที่มีอยู่แล้วจะต้องจ่ายและงบผูกพันที่ตั้งขึ้นใหม่ในปี 2569 รวมกันแล้วเป็นสัดส่วนถึง 15.25% ของงบประมาณทั้งหมด (31,185,251,200 บาท)
นอกจากนั้นประเด็นที่มีการเปิดเอาไว้ตั้งแต่ตอนการอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีช่วงปลายเดือนมีนาคมที่ผ่านมาคือ เรื่อง ‘ปฏิบัติการข้อมูลข่าวสาร’ หรือที่เรียกกันสั้นๆ ว่า ไอโอ ที่ถูกระบุว่ามีบุคคลในหน่วยงานความมั่นคง โดยเฉพาะกองทัพเป็นผู้ปฏิบัติการนั้นก็อาจถูกนำมาพิจารณาครั้งนี้ด้วยเช่นกันเนื่องจากคณะกรรมาธิการทหารเพิ่งมีการเรียกหน่วยงานที่ดูแลเรื่องงบประมาณของประเทศไปซักถามเกี่ยวกับการใช้งบประมาณส่วนนี้ของกองทัพ และส่วนที่จะถูกตั้งมาใหม่ในงบประมาณรายจ่ายในปี 2569 ด้วย โดยวิโรจน์ ลักขณาอดิศร ประธาน กมธ.ทหารได้ลั่นวาจาไว้ในการประชุมเมื่อวันที่ 15 พ.ค.ที่ผ่านมาว่าจะตัดงบส่วนนี้เพื่อไม่ปล่อยให้เกิดการใช้ภาษีของประชาชนในปฏิบัติการที่เป็นการละเมิดสิทธิประชาชนอีก
งบประมาณรายจ่ายของกระทรวงกลาโหมปี 2565-2569 (ล้านบาท)
ปีงบประมาณ
2565
2566
2567
2568
2569
กองทัพบก 99,612
94,501
95,373
95,895
97,169
กองทัพเรือ 40,207
40,066
39,226
41,439
43,491
กองทัพอากาศ 37,794
35,713
36,300
36,827
37,721
กองบัญชาการกองทัพไทย 14,483
14,484
14,730
15,208
15,213
สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม 9,152
9,230
9,264
9,577
9,695
สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ 415
501
848
998
1,142
งบประมาณรวมของทั้งกระทรวง 201,666
194,498
195,743
199,721
204,434
ที่มา : พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2565-2569
3 เหล่าทัพตั้งงบอาวุธปี 69 รวม 3.1 หมื่นล้าน
ส่วนงบประมาณที่ทั้ง 3 เหล่าทัพใช้ในการจัดหาอาวุธยุทโธปกรณ์ในปี 2569 นี้รวมกันแล้วเป็นงบประมาณรายจ่ายรวม 31,185,251,200 บาท ทั้งนี้ ส่วนหนึ่งเป็นรายจ่ายที่อยู่ในงบผูกพันที่มีมาก่อนหน้าและต้องต้องจ่ายนปี 2569 จำนวน 42 โครงการ กับอีกส่วนหนึ่งเป็นงบผูกพันที่เริ่มตั้งใหม่ในปี 2569 (และจะแบ่งจ่ายต่ออีกหลายปี) รวมเป็นเงิน 27,579,639,000 บาท สำหรับ 13 โครงการในทั้ง 3 เหล่าทัพ
กองทัพบก
งบประมาณในส่วนของยุทโธปกรณ์ของกองทัพบกในปี 2569 รวมทั้งหมด 12,558,975,100 บาท โดยมาจาก 3 ส่วนคือ ส่วนที่จัดหาในปีนี้ งบผูกพันข้ามปี และงบส่วนสนับสนุนภารกิจใน 3 จังหวัดชายแดนใต้ โดยแบ่งเป็น
* โครงการเสริมสร้างยุทโธปกรณ์ 6,581,309,500 บาท แบ่งเป็น
* โครงการจัดหายุทโธปกรณ์ 3,579,624,000 บาท
* โครงการซ่อมแซมและปรับปรุงยุทโธปกรณ์ 3,001,685,500 บาท
* งบผูกพันตามโครงการเสริมสร้างกำลังกองทัพที่ผูกพันข้ามปีจากโครงการใน 2.1 และ2.2 ที่ใช้งบประมาณรายจ่ายปี 2569 รวม 5,673,015,600 บาท
* 2.1 โครงการผูกพันตามสัญญาและมาตรา 41 จำนวน 15 โครงการ ที่ใช้งบประมาณรายจ่ายของปี 69 นี้ คือ 4,923,819,700 บาท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวงเงินงบผูกพันในช่วงปี 2567-2570 รวมทั้งสิ้น 11,292,887,300 บาท โดยแบ่งได้ดังนี้
* ปี 2567 ตั้งงบประมาณ 1,216,293,500 บาท
* ปี 2568 ตั้งงบประมาณ 3,712,669,900 บาท
* ปี 2569 ผูกพันงบประมาณ 4,923,819,700 บาท
* ปี 2570 ผูกพันงบประมาณ 1,677,884,900 บาท
* 2.2 โครงการที่จะเริ่มผูกพันใหม่ในปีงบประมาณ 2569 จำนวน 8 โครงการ รวม 749,195,900 บาท (เป็นส่วนหนึ่งของวงเงินงบผูกพันในช่วงปี 2569-2571 รวมทั้งสิ้น 4,994,639,000 บาท) แบ่งได้ดังนี้
* ปี 2569 ตั้งงบประมาณ 749,195,900 บาท
* ปี 2570 ผูกพันงบประมาณ 2,247,587,500 บาท
* ปี 2571 ผูกพันงบประมาณ 1,997,855,600 บาท
* โครงการแก้ไขปัญหาใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นงบจัดซื้ออาวุธจำนวน 304,650,000 บาท
กองทัพเรือ
งบประมาณในส่วนของยุทโธปกรณ์ของกองทัพเรือในปี 2569 รวมทั้งหมด 9,897,880,100 บาท มาจาก 3 ส่วน คือ งบจัดหาและซ่อมบำรุงในปี 2569 งบผูกพันข้ามปี และงบจากโครงการแก้ไขปัญหาใน 3 จังหวัดชายแดนใต้ โดยแบ่งเป็น
* โครงการเสริมสร้างยุทโธปกรณ์ 4,094,086,400 บาท แบ่งเป็น
* โครงการจัดหายุทโธปกรณ์ 793,800,000 บาท
* โครงการซ่อมแซมและปรับปรุงยุทโธปกรณ์ 3,300,286,400 บาท
* งบผูกพันตามโครงการเสริมสร้างกำลังกองทัพที่ผูกพันข้ามปีงบประมาณจาก 2.1 และ 2.2 ที่ใช้งบประมาณรายจ่ายปี 2569 นี้รวม 5,720,002,700 บาท
* 2.1 โครงการที่ผูกพันตามสัญญาและตามมาตรา 41 จำนวน 13 โครงการ เป็นจำนวนเงิน 3,345,764,400 บาท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวงเงินงบประมาณช่วงปี 2560-2574 รวมทั้งสิ้น 52,510,289,300 บาท แบ่งรายปีดังนี้
* ปี 2560 - 2566 ตั้งงบประมาณ 11,339,469,700 บาท
* ปี 2567 ตั้งงบประมาณ 1,521,365,000 บาท
* ปี 2568 ตั้งงบประมาณ 3,555,672,700 บาท
* ปี 2569 ตั้งงบประมาณ 3,970,002,700 บาท
* ปี 2570 ผูกพันงบประมาณ 8,816,279,200 บาท
* ปี 2571 ผูกพันงบประมาณ 4,547,500,000 บาท
* ปี 2572 - 2574 ผูกพันงบประมาณ 18,760,000,000 บาท
* 2.2 โครงการที่จะเริ่มผูกพันใหม่ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 จำนวน 1 โครงการ เป็นจำนวน 1,750,000,000 บาท จากส่วนหนึ่งของวงเงินงบประมาณในช่วงปี 2569-2575 รวมทั้งสิ้น 17,500,000,000 บาท
* ปี 2569 ตั้งงบประมาณ 1,750,000,000 บาท
* ปี 2570 ผูกพันงบประมาณ 4,000,000,000 บาท
* ปี 2571 ผูกพันงบประมาณ 4,250,000,000 บาท
* ปี 2572 - 2575 ผูกพันงบประมาณ 7,500,000,000 บาท
* โครงการแก้ไขปัญหาใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นงบจัดซื้ออาวุธจำนวนจำนวน 83,791,000 บาท
กองทัพอากาศ
งบประมาณในส่วนยุทโธปกรณ์รวมเป็นเงินจำนวน 8,728,396,000 บาท แบ่งดังนี้
* โครงการเสริมสร้างยุทโธปกรณ์ 3,565,562,600 บาท
* ส่วนของงบผูกพันข้ามปีตามโครงการเสริมสร้างกำลังกองทัพที่ผูกพันข้ามปีงบประมาณที่มีการใช้งบประมาณรายจ่ายในปีนี้รวม 5,162,833,400 บาท จากหัวข้อ 2.1 และ 2.2 ดังนี้
* 2.1 โครงการที่ผูกพันตามสัญญาและมาตรา 41 จำนวน 14 รายการที่จะมีการจ่ายในปี 2569 คือ 4,583,083,400 บาท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวงเงินประมาณในช่วงปี 2562-2572 รวมทั้งสิ้น 37,297,784,300 บาท แบ่งเป็น
* ปี 2562 - 2566 ตั้งงบประมาณ 5,819,162,800 บาท
* ปี 2567 ตั้งงบประมาณ 2,892,730,900 บาท
* ปี 2568 ตั้งงบประมาณ 6,228,357,300 บาท
* ปี 2569 ตั้งงบประมาณ 4,583,083,400 บาท
* ปี 2570 ผูกพันงบประมาณ 7,202,454,500 บาท
* ปี 2571 ผูกพันงบประมาณ 5,696,995,400 บาท
* ปี 2572 ผูกพันงบประมาณ 4,875,000,000 บาท
* 2.2 โครงการที่จะเริ่มผูกพันใหม่ในปีงบประมาณ พ.ศ.2569 จำนวน 4 รายการ และมีการใช้งบในปี 69 จำนวน 579,750,000 บาท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวงเงินงบประมาณในช่วงปี 2569-2573 รวมทั้งสิ้น 5,085,000,000 บาท แบ่งเป็น
* ปี 2569 ตั้งงบประมาณ 579,750,000 บาท
* ปี 2570 ผูกพันงบประมาณ 985,500,000 บาท
* ปี 2571 ผูกพันงบประมาณ 1,209,750,000 บาท
* ปี 2572 - 2573 ผูกพันงบประมาณ 2,310,000,000 บาท
ทั้งนี้ มีข้อสังเกตว่างบในโครงการเสริมสร้างยุทโธปกรณ์ที่กองทัพบกและกองทัพเรือมีการแจกแจงไว้ว่าเป็น ‘โครงการซ่อมแซมและปรับปรุงยุทโธปกรณ์’ (กองทัพอากาศไม่ได้แตกรายการออกมา) ในกรณีของกองทัพเรือมีสัดส่วนการซ่อมมากกว่าการจัดซื้อใหม่ค่อนข้างมากคือ 2,506 ล้านบาท และกองทัพบกจัดซื้อใหม่มีส่วนต่างจากส่วนซ่อมแซมเพียง 578 ล้านบาท
งบลับ
นอกจากงบประมาณจัดซื้ออาวุธแล้ว ยังมีงบประมาณอีกส่วนที่มักถูกพูดถึงกันบ่อยก็คือ ‘เงินราชการลับ’ หรือ ‘งบลับ’ สำหรับปีนี้มีการตั้งงบไว้เกือบครบทุกหน่วยของกลาโหมยกเว้นแต่สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ
หน่วยรับงบ
งบประมาณ
กองทัพบก 290,046,000
กองทัพเรือ 62,694,000
กองบัญชาการกองทัพไทย 54,822,000
สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม 32,393,000
กองทัพอากาศ 30,000,000
รวม 469,955,000
แม้ว่าเมื่อเทียบกับงบส่วนอื่นๆ อาจจะดูไม่มาก แต่ก็มักถูกตั้งข้อสงสัยกันมาตลอดว่างบส่วนนี้ถูกนำไปใช้กับอะไร ซึ่งมีการระบุรายละเอียดไว้เพียงว่าเป็น ‘โครงการพัฒนาขีดความสามารถของกองทัพ’ ในแผนงานยุทธศาสตร์พัฒนาศักยภาพการป้องกันประเทศ และความพร้อมเผชิญภัยคุกคามทุกมิติเท่านั้น
ไอโอ
สำหรับปฏิบัติการข่าวสาร หรือ ไอโอ ซึ่งมีการพูดถึงในการอภิปรายของชยพล สท้อนดี สส.เขตกรุงเทพจากพรรคประชาชนออกมาเปิดเผยล่าสุด และทำให้เห็นโครงสร้างหน่วยงานที่ลงมือในปฏิบัติการเหล่านี้ว่ามีหน่วยงานความมั่นคงต่างๆ รวมถึงกองทัพด้วย ไปจนถึงรูปแบบปฏิบัติการต่างๆ ทั้งการรวบรวมข้อมูลและระบุเป้าหมายนักกิจกรรมทางการเมือง นักการเมือง นักวิชาการ เผยแพร่ข้อมูลโจมตีกลุ่มเหล่านี้ จนกระทั่งปรากฏชื่อนักการเมือง 3 ราย ที่หน่วยความมั่นคงระบุในรายงานว่าเป็นคนแอบอ้างสถาบัน จนโฆษกกองทัพบกต้องมาเอ่ยปากขอโทษเพราะเป็นความผิดพลาดของระดับปฏิบัติการกันในระหว่างชี้แจงต่อ กมธ.ความมั่นคงฯ แม้ว่าจะปฏิเสธว่ากองทัพไม่มีไอโอเลยก็ตาม
เรื่องที่เกี่ยวข้อง
* สุรชาติ บำรุงสุข: ปฏิบัติข่าวสาร (IO) ในไทย ไม่มีอะไรเกินกว่าปฏิบัติการจิตวิทยาในอดีต
* 'ชยพล' แฉภาคต่อขบวนการ IO กองทัพ 'ทักษิณ-อนุทิน' ยังไม่รอด
* ทหาร-ตร.ยันไม่มี IO ‘วินธัย’ ขอโทษ ‘ทักษิณ-อนุทิน’ กอ.รมน.ใส่ผิดเป็นพวกแอบอ้างสถาบัน
เมื่อดูรายการงบประมาณรายจ่ายที่ทางกลาโหมตั้งมา มีบางรายการที่ชัดเจนว่าเป็นไอโออยู่ด้วย เช่น ‘ค่าใช้จ่ายปฏิบัติการจิตวิทยา’ หรือมีลักษณะกิจกรรมที่เข้าข่าย เมื่อเทียบกับข้อเท็จจริงที่ปรากฏตามหลักฐาน ‘เอกสารของคณะทำงานความมั่นคงพิเศษของกองทัพบก (ทบ.)’ ที่ถูกใช้อภิปรายในสภามีความพบว่ามีความใกล้เคียงกับส่วนรายการค่าใช้จ่ายการป้องกันการล่วงละเมิดสถาบันฯ อยู่เช่นกัน
หน่วยรับงบ
ชื่อแผนงาน
ชื่อรายการใช้จ่าย
งบประมาณ
กองทัพเรือ แผนงานยุทธศาสตร์ป้องกันและแก้ไขปัญหาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคง
ค่าใช้จ่ายปฏิบัติการจิตวิทยา
7,500,000
กองทัพบก แผนงานพื้นฐานด้านความมั่นคง
ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติการจิตวิทยาและงานปฏิบัติการมวลชน
8,417,000
สำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม แผนงานยุทธศาสตร์เสริมสร้างความมั่นคงของสถาบันหลักของชาติ
การป้องกันและทำความเข้าใจมิให้มีการล่วงละเมิดสถาบันพระมหากษัตริย์
4,616,000
กองทัพอากาศ แผนงานยุทธศาสตร์เสริมสร้างความมั่นคงของสถาบันหลักของชาติ
ค่าใช้จ่ายในการป้องกันการล่วงละเมิดสถาบันพระมหากษัตริย์
433,000
กองทัพบก แผนงานพื้นฐานด้านความมั่นคง
ค่าใช้จ่ายในการประชาสัมพันธ์
5,150,000
รวม 26,116,000
อย่างไรก็ตาม มีส่วนที่ไม่ชัดเจนนักว่าเป็นกิจกรรมในลักษณะใด เช่น การเสริมสร้างความมั่นคงให้กับสถาบันหรือการพิทักษ์สถาบันหลัก เพราะหากเป็นเรื่องการรักษาความปลอดภัยก็จะถูกระบุชัดเจนอยู่แล้ว ทำให้กิจกรรมเช่นนี้อาจเป็นกิจกรรมที่กินความกว้างกว่าการรักษาความปลอดภัยให้กับสมาชิกของสถาบันฯ
หน่วยรับงบ
ชื่อแผนงาน
ชื่อรายการใช้จ่าย
งบประมาณ
กองบัญชาการกองทัพไทย แผนงานยุทธศาสตร์เสริมสร้างความมั่นคงของสถาบันหลักของชาติ
การเสริมสร้างความมั่นคงสถาบันพระมหากษัตริย์ และการปฏิบัติตามพระราชประสงค์
29,315,500
กองทัพบก แผนงานยุทธศาสตร์เสริมสร้างความมั่นคงของสถาบันหลักของชาติ
การพิทักษ์สถาบันหลักของชาติ
29,988,800
กองทัพบก แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้
โครงการสานสัมพันธ์ภาครัฐ เอกชน และประชาชนสร้างสันติสุขชายแดนภาคใต้
5,908,600
กองทัพอากาศ แผนงานยุทธศาสตร์เสริมสร้างความมั่นคงของสถาบันหลักของชาติ
ค่าใช้จ่ายในการสร้างการรับรู้เพื่อความมั่นคงของสถาบันหลักของชาติ
5,041,000
รวม
73,250,300
อ้างอิง
* เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เล่มที่ 1 งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 งบกลาง สำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวงกลาโหม
* ข่าว
* เศรษฐกิจ
* กระทรวงกลาโหม
* งบประมาณปี 2569
* อาวุธ
* ไอโอ
* ปฏิบัติการข้อมูลข่าวสาร
ติดตาม "ประชาไท Prachatai.com" ได้ทุกช่องทาง Facebook, X/Twitter, Instagram, YouTube, TikTok หรือสั่งซื้อสินค้า https://prachataistore.net http://dlvr.it/TL2ynW